间，还只是理论上的最短时间，在这70多天里，该发生的事情早就发生了。我们经常为了一宗处罚，要跑法院三五次，时间长达半年。现在重特大事故实行行政倒追两级责任，您不是经常说，一想到水上交通安全，就如履薄冰、如临深渊吗？在安全问题上，市领导最容易受到责任追究的就是水上交通。您也经常千叮咛万嘱咐我们，万一发生事故，谁来承担这个责任！现在不是提倡与时俱进、创新思维吗？不妨尝试一下，看看隐患是否会减少。”季元情绪有些激动，声音微微颤抖地说道。
“不管文书是不是废纸，不管程序多复杂、耗时多久，该说的话要说，该记录的要记录，该下达的文书要下达。你们把工作做到位了，话说清楚了，万一发生事故，也能有个交代！”章局长没好气地说。
章局长接着又说：“这项工作交出去也好，我们每年不仅要投入大量资金用于管理，还要时刻提心吊胆，生怕出事故。我们山水市的水上交通安全管理，既困难重重，责任又重大，比修路、收费工作难多了。修路修了多少，收费收了多少，大家都能看得见、摸得着。可这安全工作，只有出了事才会引起大家关注。如果不出事，就算你做了再多工作，别人也看不到。年终总结时，往往用一句‘没有发生事故’就一笔带过了。在一些人眼里，没有出事是再正常不过的事情。总之，这工作吃力不讨好！”
“季元说的管理体制问题，我觉得值得深入探讨。近年来，国家对安全工作越来越重视，我们山水市把水上交通安全工作划转到公安部门管理，确实对工作有利。我到下面调研时，一些乡镇（办）人民政府的领导也多次反映，船舶安全管理工作太难做。什么责任都往他们身上推，市政府的责任书他们又不敢不签，可签了带回去又很难落实。乡镇（办）人民政府不是专门的执法主体，又没有专业的管理人员。一个分管安全生产的副乡（镇）长，一般很难请得动公安干警。所以，管理起来确实困难重重，像船舶超员这种问题，必须即时发现、即时处理。没有强硬手段，根本行不通。要是按照季元说的程序去处罚，文书可能还没下完，法官还没进入程序，事故就可能已经发生了，到那时，就只能等着被追究责任了。省安全监督局、交通厅、监察厅最近下发了《船舶安全责任制落实的意见》，主要是要求县（市）、乡（镇）人民政府加强船舶安全管理，进一步明确了‘县（市）、乡（镇）人民政府两级负责，乡（镇）人民政府直接管理’。船舶安全管理责任，这儿有、那儿也有，只怕到时候谁都有责任，可谁都没
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