能为了少数人的利益而牺牲大家的安全。王局长，你们要加强与公安局的沟通协调，要求公安机关积极配合，加大水上交通安全整治力度，务必将所有安全隐患整改到位，重点码头要安排公安人员值班，确保万无一失。”
王局长接着补充道：“目前水路运输经济效益极为低下，船舶安全条件差，安全隐患层出不穷。一是乡镇人民政府责任落实不到位，全市22个乡镇办，仅有4个乡镇办事处按照市政府责任书要求，与下属单位签订了责任书，其余18个乡镇办事处均未落实。二是部分水域仍存在大量无证船舶。三是超载超员运输现象较为普遍。四是船舶救生、消防设备严重不足，船主和广大乘客的安全意识淡薄。五是海事处监管经费匮乏，导致监管工作难以有效开展。”
季市长听后，神色愈发严峻，郑重说道：“我会专门就水上交通安全情况向市委常委会主要领导汇报。水上交通一旦发生事故，山水市在政治和经济上都将遭受重创，后果不堪设想，我们丝毫马虎不得，要算好‘政治帐’和‘经济帐’。”随即，季市长针对上述五类问题提出了明确要求：“一是由市监察局、安监局牵头成立调查组，对安全责任未落实的乡（镇）、办事处展开检查，对于隐患严重的地区，要与乡镇办领导进行严肃谈话，真正把安全与政绩挂钩，水上交通安全也要在安全考核上有一定的分值。二是将交通局的水上交通安全整治工作方案，以市安委会的名义尽快发文并组织实施。对于无证船舶，该取缔的必须坚决取缔；对于超员行为，要严格依法处罚；对于设备不齐全或短缺的船舶，一律责令停业整顿。三是交通局、海事处要结合山水市水上交通安全的实际情况，制定一套长期有效的安全管理意见，建立长效管理机制。把季元刚才提出的职能转换设想认真归纳总结，同时，将安全管理人员的工资和经费问题形成专题报告，呈送市‘四大家’。四是要全力抓好学生乘船的安全整治工作，务必在新学年到来之前，将现存的几处安全隐患彻底整治到位。”
会后，章局长当着季副市长的面，要求季元就解决水上安全管理问题尽快拿出一个具体方案。季元心中早有盘算，深知要彻底消除水运安全隐患，必须解决管理难和执法执行难的问题。
没过两天，季元便将精心撰写的《山水市水上安全管理实施方案》送到了交通局章局长的办公室。
章局长看到季元进来，脸色一沉，目光严肃地盯着季元，语气不悦地说道：“季元，你坐下！你身为单位负责人，汇报工作时应当对组织负责，
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