辽宁的财政主要是以农业税为主。在你的粮食到时节了，收成以前。所有的财政都是上一年的结余。
袁世凯在关内，商农之间的财政比例，可能比辽宁这边的农业税收入占比比例好看一点。
但也绝对逃不出农业收获时节的制约，这时代毕竟还是农业税占大比例的时代，国内田税，对外贸易的鸦片，粮食出口，大都是农业产品，虽然在书面表达是农税和商税，关税，但实际嘛......，绝大部分都是地里长得，或者吃地里长得。
只是如果地方士绅豪商赞助的话会比较麻烦，改朝换天，朝夕之间就要施行？又有多少人会仓促下注，而不是观望局势？
多少地方势力起了自治之心？几人愿意服从中央？还真是难说。
袁世凯入主北京，马上派兵进直隶，河南强行收权，自然风评变差，在新式追求平等的革命人眼中，独夫民贼也不过如此。
张克在辽宁实行的政策，在新派的民主人士看来，比袁世凯更加独裁。
但也有欣赏的人看到了辽宁钢铁厂，铁路，教育的投入发展，认为这样才能拯救国家，国民上下一心，国家才有出路。
辽宁毕竟大部分人口都在政府的直接掌控之中，民间很难翻出火花来。
就凭辽宁是白纸，内部都是新设。而关内人际势力错综复杂，袁世凯王佐之才辅佐，天下归心，强兵压制，最少也要花一年时间才能稳定直隶、河南部分吧？
天津、北京，全国数得上的繁盛之地，要想清理明白其中关节，那真不是一朝一夕之间可以做到的。
以三万老军，加扩编的新旅，收拾黄河以北小7，8千万人口。凭借北方铁路输送，站住要害节点罢了。
数年前没铁路那会是想也别想，做不到的。就是如今军队派出去，也是米中淘沙之感。
张克请友文去天津见聂世成，聂士诚是肯定不可能站队辽宁的。但希望他可以，在北洋内部说些好话，吹吹风。
在北洋内部，防止袁世凯的北洋和张克的北样相互冲突起来。
虽然分两个山头，内部的权力和财富流通都受到了限制。
但人和人之间的关系，是没有办法完全切裂开的，将来哪方得了天下，相熟的人这么多，内部人员彼此之间的关系是切割不开的。
张克的辽宁政府中，有太多人和李鸿章北洋集团有交集渊源的人了。军队原来最早的弟子是宋庆部，军官是北洋武备学堂，有淮军北洋的影子。
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