黄福前去抚绥，交阯百姓定会服帖，黎利也不会作乱。黄福一人顶得了柳升与王通数万军马。”皇帝道：“你这话太过了，那个黄福性子执拗，这种人会有甚麽本事。他一人便能安定交阯？”士奇道：“黄福是一个识时务、明事理的英豪。早在永乐初年，黄福迎附太宗皇帝进城，授工部尚书。永乐三年，陈瑛弹劾黄福不知体恤工匠，改他作北京行部尚书。第二年他又被御史指责赏罚无度，皇帝将他下到诏狱。他只因见到有的工匠惰怠，便稍加惩罚；他也不是滥赏，是他见到有的匠人在营造时手脚伤残了，卧病不起，才发放些抚恤钱钞。几个月后，仁宗皇帝知道实情，就令他复职。”
皇帝笑道：“只凭这些小事，他就能安抚交阯麽？”士奇道：“不是不是，皇上请听臣接着说——他复职后，恰逢安南初平，皇明在安南设置郡县，太宗皇帝命黄福以工部尚书之职掌安南布政、按察二司的政事。那时交阯还不曾全部平定，时有战事，公务繁剧。黄福因事制宜，为交阯政务多次上疏太宗皇帝，都有条理，因交阯赋税轻重不一，请朝廷酌定，务从轻省。又建议沿着泸江北岸至钦州，设卫所，置驿站，以方便行旅往来；又请朝廷准许在安南行开中积盐法，使商贾自愿输送粮食，借以补充军储。朝廷委派交阯官吏，俸廪不足则以公田粮食补助；又因广西百姓运输馈缺，陆路艰险，请朝廷令广东海运二十万石供给交阯。太宗皇帝为着安定交阯，都批准了。黄福于是编交阯民籍，定赋税，兴学校，置官师，多次召集交阯父老宣谕大明皇帝的德意，告诫属吏不要惊扰百姓，官民都很服帖。永乐年间群臣中因犯小过小失远谪交阯的人很多，黄福一律加以拯恤，选取其中贤良的人一起共事，贬谪的人有如归之感。黄福在交阯十九年，据说他回国时，交阯百姓扶携走送，号泣不忍别。黄福离开后，交阯作乱的人渐渐多了。后来仁宗皇帝崩逝，黄福奉诏回北京督建献陵。前年将他调到南京工部去了，差不多是闲置。”杨荣在一旁赞道：“黄尚书大有仁心仁术，就算是交阯蛮荒之民也知道感激。”皇帝道：“他还有恁样的事迹，我真个不知，那便召他到北京行在来，我有话与他说。”
黎利求和的事悬而未决，皇帝又收到大明军在交阯大败的消息，谅江被围九个多月，知府与守将坚守，昌江城破后，谅江城不久亦被攻破，知府刘子辅自缢。皇帝十分震惊，心想年初的赏赐白费了，就召杨士奇、杨荣前来商量，一时都没有好主意，通政司令送来急报，皇帝匆匆看毕，满面愁容，说道：“防御北面边境都指挥唐铭来报，靼子时常出没
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