而边军则是单纯因为苦寒、危险、地方势力常常受到战争破坏，所以也不必遵循这套规矩，如果一定要遵守这套规矩，估计军政长官不会缺编，办事吏员会大规模缺编。
本地豪强家族不知道什么时候就给北方南下的鲜卑人砍完了，识字的人都给砍光了，剩下的都是不识字的泥腿子。
泥腿子来做辅佐官员、办事吏员吗？
这显然不可能。
这样的边郡，南北两边都有，但是北边更多，南边相对少一点。
幽并凉三州大部分地方都能算是边郡。
这就意味着这些边郡的军政长官和办事官员吏员都能给安排上外地人甚至是自己人，只要袁逢和袁树联手，他们都愿意，那么在政治权力方面，必然可以保证这些人跟着袁氏的步调一起走。
如此，幽并凉三州的官府层面首先就能稳住。
然后就是那些地方势力。
没有了官府作为保护伞，这些地头蛇不会真的以为强龙压不住他们吧？
强龙压不住地头蛇的原因一是强龙觉得没必要，二是本地官职偶尔也会被地头蛇渗透掌控，把这些权力也算在了地头蛇身上而不是强龙身上，作为纯粹的外来者，强龙不太好办事。
真要办，没有办不成的。
更别说在汉帝国这个法制不健全的古典国度里，一名中央大员带着五千、一万的军队来到一个边郡，说你们这里的人都要听我的，不听我的我就砍死你们，会有什么结果呢？
一目了然。
不言而喻。
于是乎，袁逢的态度也发生了转变。
袁树察觉到了这个迹象，开始讲述自己的一揽子计划。
他打算先从距离雒阳最近的并州开始行动，从并州开始搞自己的计划，把并州除了太原郡和上党郡之外的所有七个郡的主要官职都给换上自己人，保证自己对并州的绝对掌控，然后从并州开始执行依托城池和农庄构建防线、进行积极防御的计划。
具体的做法是在并州各郡收拢当地居民，招揽流民，以他之前的经验建设具有较强防御力的生产单位——良庄，在选址上，注重把良庄和城池尽可能的连在一线，保持彼此之间的交通畅通。
这一招的目的是集中人口和物资，将所有可能成为鲜卑人劫掠目标的资源全部集中起来看护保管，用城池和具有防御力的农庄进行保护，不让他们轻易得手。
在农庄内，集中人口进行生产，同时进行军
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