在东汉时期，宦官在大层面上主要隶属于两个系统。
一个是少府系统，另一个是大长秋系统。
这两个系统各自独立，但又相互关联，共同构成了皇宫内部复杂的权力网络。
少府系统主要负责皇宫的日常事务和财务管理，整个宫廷宦官部门有相当一部分都在少府旗下，很多宦官的人身隶属关系也在少府。
然而，他们和少府之间的关系更像是现代意义上的挂靠关系，少府实际上并不能真正管到这些宦官的具体事务和行动。
这种松散的名义上的管理方式导致少府对宦官的控制力非常有限，也使得宦官在一定程度上能够自由行动、甚至胡作非为，由此不断增强本身的力量。
另一批宦官则集中在大长秋手底下。
大长秋在名义上是皇后办公厅的主任，名义上负责皇后宫殿的日常事务管理以及皇后的生活服务等工作，但实际上能够插手的事情就多得多了。
因此，这个专为皇后服务办事的大长秋职责重要、地位显赫，是个二千石级别的高官，拥有相当大的权力和影响力。
至于少府这个朝廷九卿级别的重要部门为什么还能管辖一部分宦官这个问题，如果穷究到底的话，更像是一笔历史遗留下来的烂账，牵扯到各种复杂的政治斗争和权力博弈。
大体就是原先那些交给正经官员做的职位在历史的长河中，因为种种原因，逐渐被宦官所侵占和取代。
比如中常侍这个重要的职位就是如此，原先都是正常官员出任，但是随着女主朝政的出现与维持，才给了宦官占据这个职位的机会。
权力一旦得到了，就不会轻易放手，正常官员如此，宦官也是如此。
而袁树作为袁氏势力团体的核心成员之一，他深知治理宦官问题的重要性和紧迫性，因此他决定采取一系列行动来解决这个问题，以确保皇宫内部的稳定和袁氏势力的长远发展。
而他管束、治理宦官问题的第一步，就是把整个皇宫内所有原先的宦官部门全部裁撤废弃掉，把所有原先的宦官权力网络一把摧毁，改革重塑。
他决定将所有皇族事务和皇宫内部事务全部纳入少府的管控当中，把少府转变为更加纯粹专业的皇宫事务与皇族内务的管理部门，负责全面管理皇宫的各项事务，为皇族的日常生活提供服务，以确保皇宫的正常运作。
这样一来，原先皇宫里那些属于宦官的、杂七杂八的冗余职位就能全部被裁撤掉了，从而大规模
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