十六卫大将军，从隋朝开始直至唐初，都是实打实的实权大将。
变化是从武则天开始，因为过于频繁的对外斗争，关中兵力被大量削减，再加上均田制的崩坏导致府兵制难以延续，十六卫逐渐落寞，已经今非昔比。
但即使如此，这些卫府仍然是独立于兵部之外的军阀体系，它们有着自己的财政系统，并不服从兵部调派，兵部只是他们的后勤部门。
而十六卫总共分为三个大派系，天子亲随外戚派、宗室派、外族番将派。
这三个派系对皇帝的忠诚都是没有任何问题，有问题的你也掌管不了卫府，就算掌管了，又能如何呢？
因为除了大将军之外，各卫府的长史、将军，很多也都是出自三大派，起着互相制衡的作用。
李琩在左卫干的事情，就是消弭属下对他的制衡，先后架空宗室派嗣吴王李祗，外戚派窦铮，墙头草郭千里，为他用的那些人扫清道路。
而他用的那些人，需要时间，才能彻底掌控自己麾下的军队，那么在这个期间内，李琩是不能动手的，因为没有把握。
皇城政变靠右金吾是行不通的，人手不够，而十六卫之首的左卫，有戍卫皇城之权，才是真正被李琩所倚仗的，所以他现在对左卫盯得很紧。
臧希愔、牛薏苡、盖明书，眼下是他培养的重点，三人麾下如果有什么刺头不服调派，李琩会亲自下场拿捏对方。
这已经是政治斗争了，不能心软，李琩也绝不会只是口头警告又或是教训一番那么简单，而是直接判罪。
排除异己听上去是个贬义词，但李琩不这么认为。
刚开始嗣吴王李祗等人不习惯，对李琩的不满也是完全都表现了出来，但是时间久了之后，他们发现没有什么用，也越来越老实了。
你换不了人家，偏又在人家手底下做事，对着干吃亏的只能是你。
所以最近李祗老实了很多，与李琩谈论公务的时候，也是和颜悦色。
“没有这个先例的，哪个卫府也不会拿钱去补贴春耕，五府算上外番，加起来一万两千人，这么个补贴法，账上的钱怕是不太够。”
李祗在卫府今日的议事中，针对李琩补贴卫士春耕的计划，提出了自己的建议：
“隋王体恤将士，情理之中，但是这个口子一开，今年给了，明年给不给，明年给了，后年呢？人嘛，都是记仇不记恩的，一开始就不给，谁也不会说什么，给了却半途中断，只怕他们怨言不小。”
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