平手政秀死后，织田信长沉寂了一段时间，一直等到秋收之后才露面，而他露面之后丝毫没有像众人期盼的那样，来个浪子回头金不换，变得温文尔雅，结果还是以前的老样子，立马就重申了他当上家督后发布的第一条命令：修路。
不过平手政秀的死还是给他带来了一些变化，他似乎稳重些了，没再按着所有人的头硬让整个尾张下四郡都动起来，而是做了规划，要先拓宽加固几座大城之间的道路，而且标准也有所放宽，第一步只要求路宽不低于两间，以及下雨天别变成烂泥路就可以。
这次受影响的在地豪族数量大为减少，反对声倒没以前那么大了，再加上他不停派人上门喝骂，最后这些豪族倒是不情不愿真开工了，只是私下里的抱怨声从来没停过，工程进度也极为缓慢。
织田信长对此毫不在乎，根本不在意那些非议声，只偶尔派人上门去威胁几句，以催促工程进度，然后本人又消失了。
等他到了秋末再出现时，也没和任何人商议，又下达了“乐市令”，欢迎手工业者和自由商人到那古野城城下町定居，只要有人肯来就有奖励，包括但不限于免除徭役、借给小额资金、免费批给宅地、出具花押文书公开保证人身财产安全等等一系优惠条件，一时又引起……
这次倒没引起一片哗然，这和在地豪族们没什么关系，但寺庙里的和尚们急了。
“座”其实是一种封建行会制度，只有加入“座”内，成为座役的一员，才能经营某项生意。这是曰本自古以来就在运行的一套工商业体系，是一种商业垄断行为，而现在这种商业垄断权就在寺家（和尚们）手中，一直靠收“座役钱”来创收，同时强行垄断一些高利润商品的销售权。
就像之前原野想要生产售卖酱油一样，他就属于新兴手工业者以及自由商人，但他不是座役的一员，按当前法律法规，他根本没权利生产并出售调味品，所以他要么去找下四郡的观音寺一系，要么去找上四郡的正德寺一系，在取得“座头”许可，给寺家交了“座役钱”之后，才能开始正常生产。
他好歹有个“武士”身份，都这鸟样了，连经销权都保不住，更别提一般由町民作民转型而来的小手工业者和小商人，更是只能任由和尚们揉搓，毕竟他们不听话，不肯让和尚们赚钱，和尚们是真会上门砍人的，他们养的僧兵又不是摆设。
这些新兴手工业者和自由商人根本没办法，也就只能忍了，但现在织田信长突然跳了出来，发布了“乐市令”——乐是自由的意思，
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