大唐剑南道与昆藏都护府之间，共有四十多个羁糜州。
自李治改革羁糜政策以来，已取消了羁糜州这个称号，唯有此处的羁糜州不变。
原因无它，这些羁糜州全都是羌人部落。
当初羌人们帮助大唐，击败吐蕃，建立昆藏都护府。
大唐朝廷念羌人功劳，便一直没有将改革推行到此处，也没有向他们征税。
李治改革时期，松州都督府为配合朝廷政策，也曾暗中施压，希望羌人们主动纳税，却遭到羌人部落联合反对。
这些羌人名为刺史，其实依然是部落酋长。
各羁糜州也纳税，有些羁糜州的税收，甚至比大唐更重。只是税收全部都落到这些酋长手中。
若是向大唐朝廷纳税，对普通百姓们来说，并无影响，却是将属于他们的财富，上交给朝廷。
他们自然不肯同意。
这些年来，在羌人地区流传着这样一句话，叫“羌人永不为奴，羌人永不纳税”。
这是羌人首领们有意挑起普通羌人对唐人的不满，从而维护自己的统治。
普通羌人自然不会明白，给朝廷纳税和给酋长纳税并无区别，只以为唐人要欺压他们，自然抗拒纳税。
幸好大唐朝廷也没有强制他们纳税，基本已经不大管他们了，让他们自治。
各部落首领自然欢天喜地。
这就相当于继续做自己的部落首领，自由自在，不受约束，还能有大唐这棵大树免费庇护。
然而好景不长，没有大唐约束他们了，羌人内部便开始发生争斗。
小部落被中部落吞并，中部落被大部落吞并，整片地区，竟又回到了弱肉强食的原始法则。
有小部落酋长去松州都督府控诉，松州都督府却根本不管，只说这是羌族内部之事。
除非羌人叛唐、又或者有外部力量攻打他们，大唐一概不管。
这些羌人酋长们终于开始后悔，若是老老实实交税的话，也许还能继续当刺史。
如今部落被别人吞并，连命都保不住，刺史更不用提了。
羌人内部似乎有某个潜规则，大部落之间，彼此秋毫不犯，只吞并中小部落。
在大唐忙着剿灭高句丽、征伐大食人的时候，羌人内部已经发生翻天覆地的变化。
虽然羁糜州还是四十多个，但已经分成了各大势力。
很多州刺史已经换了人，隶属于某一个大势力
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