市提出了‘以奖代补’建造标准船的方式，也就是建造符合标准的客渡船我们政府补贴一点，船主出大头。我认为通过鼓励船主改造船舶，经过几年努力，逐步使客渡船舶达到规范要求。救生消防设备配备不足的问题，能否通过赠送解决一部分？现在倡导建设和谐社会，那里的安全隐患不消除，就难以实现和谐。像山水市海事处管理经费和设备短缺的问题，在其他县市也存在，只是其他县市交通局予以解决了。经费设备短缺，不仅工作难以开展，监管面无法达标，还可能导致海事人员成为被告，甚至被认定为失职渎职。”
秦局长一边倾听调研汇报，一边认真做着记录。其他几个小组也陆续进行情况汇报。主持会议的秦玉林局长征求了其他几位局领导的意见。最后，她对徐科长说：“徐科长，你们航政科要立刻起草一份情况汇报。要以山水安全隐患问题为重点，归纳全省情况，问题要讲透彻，情况要说明白，不要遮遮掩掩，并在此基础上提出一些合理化建议。我刚到海事系统，算是个新手和外行。山水市的船舶主要服务库区群众，我认为要从解决‘三农’问题的高度去看待安全问题。公路部门实施村村通公路工程已有几年，解决了不少农村公路问题，现在又提出村村通班车的宏伟目标，并制定了全省实施方案。既然公路部门能想办法解决农村通村公路和通班车问题，我们为何不想办法解决水路安全隐患问题？或许有的同志会说，作为海事执法机构，船舶不合格就取缔，设备不足就禁止其运营，履行扣船、停船职责即可。同志们也清楚，山水市海事处已尝试过这些办法，并且仍在努力，还为此付出了代价，但实际问题并未得到解决。还有同志会说，我们既要发现问题，发现问题后却要自己想办法解决，而非让船主和当地政府解决，资金从何而来，我们是不是多此一举？同志们，关键在于转变思想观念。我们执法的本质是什么？农村水库船舶经济效益与大江大河船舶经济效益不可同日而语，农村问题与城市问题的解决方式也不能相同。中央倡导惠民政策，我们也要考虑农村实际需求和承受能力。‘以奖代补’是个值得尝试的方式，对积极改造并达标的船舶给予补助，这个建议很好，值得研究推广。我看可以争取一些资金，在山水市开展试点。基层海事机构管理经费短缺问题也要逐步解决，这不仅是扩大监管面、规范执法的需要，也是提升监管水平、树立基层海事形象的需要，更是提高执政能力的要求。要将解决监管经费与落实责任一同提出，经费与责任要相匹配，不能只强调责任而回避问题。责任制的修改涉及面广、
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