员等于是县府派到各村的“钦差”。
村长名义上是一村之长，可处处受其羁制和指导。实际上辅导员才是带头人，村长只是执行具体事务的副手。
但辅导员只是县府派下来指导推选过程，监督辅助村长的日常工作。换了个说法，披了件打掩护的马甲，村民们就不会排斥。
那些想当选的村长候选人，还会千方百计巴结他。当选后的村长也不敢得罪他，还会帮他融入到该村里。
妙啊！
不过潘应龙想到了一个重要的问题。
“皇上，各村辅导员从转正三年内的官吏里挑选，必定是年轻官吏。现在各地省、郡、县急缺官吏，尤其是年轻有识的官吏。
现在各地连乡镇公所都没有配置完整，还要往各村派驻辅导员。臣担心这人手紧缺会更加严重。”
朱翊钧摆了摆手，“凤梧，我们不能这么想。宰相必起于州部，那郡县起于哪里？必须是村吏乡官。
我们此前的官吏选拔机制，非常不合理。
先是官吏分开，中间有一道天堑。
然后乡试会试一旦中试，就鲤鱼跃龙门。没有任何施政抚民经验的进士举人们，赶鸭子上架，担负起治国理政的重任。
这不是开玩笑吗？”
朱翊钧语气一转，继续说道。
“当然了，进士里也出了不少大才，比如张师傅、赵公、谭公等一大批股肱重臣。举人也出了不少大才，刚峰公、卓吾公。
但是成材率太低了，然后形成断层现象.”
“皇上，请问断层现象是什么意思？”
“断层现象就是此前国朝每三年录取的那么多进士举人，能胜任治国理政的寥寥无几，能合格主政地方也只是少部分。
大部分要么是无所作为的平庸之辈，要么是只会打嘴炮的清流御史。
形成的官吏队伍里最上面优秀官员只有一点点，次一点不错的官员只有少部分，再下来的合格能用官员几乎没有了。”
潘应龙默然无语。
他太清楚皇上的标准了。
在皇上心里，合格能用的官员不是会写诗作词，或者写得一手好八股文，而是起码能把日常的政务琐事处理明白。
可是此前国朝正途出来的官员，大部分都是嘴炮和清谈。
夸夸其谈，指摘别人，都是他们的拿手好戏。
要他们处理地方具体政务，马上现了原形。要么交给幕僚师爷，要
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