思，海瑞也就放心了。
“皇上圣明。依法治国，司理院是重要一环，正如皇上在其成立之时所言，它是大明律法最后的保障，重中之重，不容有失。
要想让它成为大家都能承认的解决问题、化解矛盾的平台，必须足够权威。司理院的权威来自何处，就在于中立公正。
不偏不倚方为中，坚持原则当为立；惟木从绳则正，律法为准绳。无私公平方可公。公平正直，乃理国第一要道。
只有坚持中立公正，日积月累，才能让司理院的权威树立起来。”
朱翊钧欣然地点点头：“海公是大明第一正臣，朕相信你能把司理院打造成中立公正的典范。
那都察院如何分制？”
“皇上，都察院御史闻风弹劾那一套可以禁止了。
它既然身负纠劾百官、维护官纪的衙门，就应该制定监察体系，如少府监那一套任职前背调，离职前审查，接受举报调查，完全可以吸收过来。
以前总是说君子是有德之士，举报是小人所为，不鼓励举报。可是百年下来，朝野上下一堆的伪君子，还不如那些真小人！
臣历任多职，又抚苏数年，深刻认识到，道德只能用于日常教育，让百官们有羞耻之心，自觉之意。
但是要让百官们不敢贪，还得靠严法重刑。
皇上仁德，体恤百官，厚俸重禄，还有额外津贴，中枢地方官员衣食无忧，皆有富余。那国法更有理由严治他们。”
海瑞一脸威凛，说话时胡须一翘一翘。
“都察院设中央监察厅，监察内阁六部诸寺、戎政府五军都督府和总局，以及各省抚台三司；地方继续以按察司监察地方，以事查官。郡县分监察局。
省郡县各衙门官员任职前必须由按察司和监察局做背景调查，确保不能带病上任。
离职前，不管是升迁、他调或致仕，必须做审查。该管部门的账目要清、项目要明、政绩要实。
实行连带和倒查制。我们不怕出问题不怕做错事，怕的就是出了问题无动于衷，做错了事就是不改！”
说到这里，海瑞看了一眼朱翊钧，诚恳地说道：“皇上，臣觉得各省设巡抚行使监督之权，是一步妙棋。
地方治政之权，既要分，又要合。分是布政、按察和兵备三司分掌民政、监察和兵备之权。
合是必须有人监督三司，居中协调，提高行政效率。
巡抚就是承担这个职责的人。但是臣抚
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