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在政绩上，没有人能说三道四。
更何况人们都明白李泌在天宝四载的时候就跟随李瑄，为李瑄出谋画策。是李瑄“拨乱反正”的功臣。
李泌离任后，李瑄将范阳长史关播提拔，任新的范阳太守，继续李泌在范阳的政策。
“现在文官九品十八阶，即将颁布。朕认为武将不适合套于文官体系之中。军事为政治的延伸，古往今来，武将霍乱国家，比比皆是。出将入相虽然好听，但带来的祸患，需要天下苍生去承受。我等一定要最大程度去杜绝将来武将干政，也更能体现武将的身份，使大唐将士更为纯粹。”
“兵部的改革只是第一步，天策府的建立为第二步。由兵部进行招兵、训练新兵、发军饷、抚恤等事宜。天策府执行征伐、后勤、兵甲等策令。使军队为国家发展和百姓安定保驾护航。”
“最后一步，则废除武官品级，废除勋。一律采用军衔制，以军衔标榜身份。而军队的构成则更简洁。”
“十人一伍，设伍长；五伍设一队，另有队长、副队长、号手、执旗手等；五队设一营，以营长为首；四营设一团，由团长为首。三到五个团，组成一军，由军长为首。一个都督府由若干军长组成，此为武将官职。”
“除官，还有衔。”
“从低到高，依次分为新兵、列兵、上等兵、下士、中士、上士、少尉、中尉、上尉、少校、中校、大校、少将军、中将军、上将军、大将军、元帅。有如吐蕃告身一般的装饰佩戴肩上，一目了然。”
“如少尉享正九品官吏待遇……少校享正七品官吏待遇……大校享正五品官吏待遇；少将军享从三品官吏待遇；中将军享从二品官吏待遇；上将军享正二品官吏待遇；大将军享从一品官吏待遇；元帅享正一品官吏待遇……”
已经是乾元四载，李瑄徐徐地向宰相们说起军制改革的最后一步。
早在天宝年间，李瑄任陇右节度使的时候，就有颁布军衔的念想。
吐蕃凭借告身制度，使普通武士一眼就知道吐蕃将领的地位，在军队散乱、分击的时候，听命于告身最高者。
而军衔制度，是吐蕃告身制度的最终升级版。
它明确上下级关系，拥有增强将士责任心和荣誉感、在关键时刻促进指挥和管理的好处。
现在变革一步步完成，除贱为良趋于安稳，时机已然成熟。
明确军制，使士卒心中接受军衔制度，文武分家。
李瑄
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