时机成熟，李瑄会重新布置。
另外就是李隆基新任命的节度使、防御使、团练使等。
这些人的权力容易化解，因为他们没有根基和威望。
李瑄认为，首先将朝廷中央权力巩固，固若金汤，掌握军权的情况下，才能对地方郡县进行改革。
到时候谁出头就收拾谁。
在军事上，李瑄开始任命“都督”。
不加使职，仅靠都督掌兵权。 如王难得的南阳都督，哥舒翰的河东都督，李广琛的上党都督。
在西域，李瑄任命鲁炅为柘枝都督；在抵抗吐蕃的前线，南霁云为柏海都督，段秀实为青海都督。
在抵抗回纥的前线，李瑄任命李朱师为武威都督，郭虚己为敦煌都督。
在李光弼、郭子仪“嘉山大捷”的消息传来以后，李瑄任命李光弼为范阳都督，郭子仪为太原都督。
都督掌握若干个军的军权，类似于“战区”，为正三品，关看品秩，等同尚书。
但李瑄没有因为李光弼、郭子仪的功绩，加他们的文职，而是加爵位、勋、勋章。
都督不再掌握政事。
如武威郡有都督，但还会有一名武威太守，执政地方。
不像之前，都督掌军政大权，一郡有都督，只能由“长史”行执政权力。
而长史明显是都督的“属吏”。
李光弼、郭子仪名义上的节度使，已经没有掌军的说服力。他们的真正兵权，是都督。
因为李瑄下发隶属于“天策府”的兵符。
指定都督掌军权，而非节度使。
现在李光弼、郭子仪还掌握后勤、召兵的权力，但以后李瑄会削去这份权力。
以后计划从西亚、中亚，到内地沿海，会设立二十四都督，掌握军权。
李瑄也向李泌、李岘询问过，类似于宋代那种兵制，武将没有兵权，但那样军队战斗力一定变弱。
当下李瑄会保证将领的军权，但已经不可能像之前节度使一样，集军、政、财为一身，如同军阀。
现在军使也被李瑄改变，称为“将军”，如赤水军使，现全称赤水将军。
但将军也不能遍地都是。
军衔的出现，尤为重要。
通过军衔，确定一个将领的地位和能力。
具体的军衔李瑄暂时没有提出。
战争还未结束，李瑄就对军队大动干戈。
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