腐败是持续斗争，永远不能停止。
李瑄拿下贪官污吏，使诸地百姓拍手叫好。
李瑄又从河陇支度，出钱三万贯，绢五千匹，补以陇右贫困。出钱一万五千贯，绢三千匹，补以河西贫困。
又从青海、九曲等牧场，取耕牛一万头，分以乡、里，为百姓开拓荒土所用。
耕牛为官府，禁止杀害，违者重罪。
这些都是由劝农使监察。
李瑄出行奖励制度，每当耕牛产崽，奖励给诸里平均垦荒最多的家庭。
这杜绝大族得到耕牛，因为大族不可能亲自垦荒。
乡里百姓知道耕牛的贵重，一定会努力开拓。
节镇的支度和节度高度捆绑。
李瑄否定支度之财为军之用的说法，因为支度是百姓缴纳的税收。
在有盈余和没有战事的时候，用在百姓身上很正常。
节度使有自己的府库。
再说，对士兵的赏赐一定要节制，除了正常出兵的赏赐和集体赏赐以外，重点赏功。
如果无节制的赏赐，迟早会酿成祸患。
因为财富终究有限。把有限的财富都用在军事上，会走向一条狂飙之路。募兵制下，会催生如晚唐牙兵一样的“兽兵”。
李瑄让佐吏实地勘测。如果哪个乡里的百姓，处于土地恶劣的地方，就劝他们迁移到九曲、洮阳、青海这些郡。
甚至更远的柏海，也可以迁徙。
因为李瑄准备建立柏海城。
由于那地方海拔太高，人们畏惧。
所以李瑄迁徙柏海的户口，赠羊一百只，马两匹。
一边耕种、一边放牧。
柏海迟早要移民，必须下以重利。
许多活不下去的百姓，拖家带口，不畏大山和苦寒、冷瘴，选择成为柏海的移民。
一共一千户。
由高适主持，提前搭建好帐篷。因为肯定有一部分百姓会高原反应，需卧病在床一段时间。
李瑄让一部分军医到那里，成为医生。
并让高适选择文人，建立学堂。保持汉语传统。
李瑄虽然重用胡人，但却也是让胡人汉化的坚定支持者。以免让“汉儿尽作胡儿语，却向城头骂汉人”的悲剧重演。
以后柏海到汉地的道路更通畅。
他希望柏海郡将来也能走出进士。
积石郡也被迁徙一千户百姓，由杨绾主持
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