之风大盛。
话说多年流亡魏国，饱受欺凌与苦痛的秦献公，回国即位后一直卧薪尝胆，奋发图强。这一年，因为深受孟胜等墨者集体殉义的感召，主动邀请墨者相里勤入秦变法。
相里勤正愁一身才华无法施展，与秦献公一拍即合，率领一批墨者进入秦国政坛，着手变法。秦献公非常欣赏相里勤等墨者之才，自始至终给予相里勤充分的信任，并加封相里勤为大良造，以国师待遇对之。
权力因才华而尊贵，才华因权力而放光，相里勤等墨者的才华在秦国的变法之中开始变得熠熠生辉。相里勤制订法律，推动变革，率领全体墨者以身作则，成为秦国官府和军队中的全能人才以及严格纪律的执行者和捍卫者。
在相里勤等墨者的建议和推动下，秦献公对内采取了一系列措施：
首先是废除人殉制度，取而代之的是用木制或陶制的偶人殉葬。对奴隶制度进行变革，打击奴隶主贵族势力，削弱奴隶制度。此举改善了秦国劳动力无谓的损失，对内重振了秦国国君威望，争取了民心，对外树立了秦国的新形象。
其次是把都城从雍城迁到栎阳。雍城是秦国的旧都，是奴隶主集团即保守势力的中心，栎阳是地主集团即新兴势力的中心。因为迁都，国内两大对立集团分居东、西，矛盾得到缓和，为变革创造了稳定的环境。同时，栎阳是交通要道，商业发达，经济富庶，人力与物力资源充沛，石川河流经都城北部和东部，助益于航运及其物资、人力的集结和运输，便于及时调动全国的力量支援前线。
再次是建立商市。包括制定交易原则、规范度量衡、划定市场位置、明确交易时间等一系列内容，称为“初行为市”。其目的是维护市场秩序，发展和管理工商业，在流通领域征收营业税，从而增加财政收入。“初行为市”，在法律层面正式承认了商人具有自由民的独立地位，允许商品自由交易，促进了商业关系和商品交换的进一步发展。
再是重新编制户籍。按照军队编制，以“伍”为基本单位，将民户加以区分，各自编户，并载入户籍册，称为“户籍相伍”。这种户籍制度是一种军政合一、寓兵于农的制度。平时，同伍之人相互监督，便于治安、征收赋役；战时，“伍”又是军事单位，便于征兵作战。秦献公通过编制户籍，牢牢地控制了每户居民，能广泛调动和利用全国人力资源，为之后商鞅实行耕战强国战略奠定了基础。
再是通过推广县制等措施对行政制度进行改革。秦献公集中地设了数县，先后把蒲
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