上层官员直接任命，从长远上来看，这绝不是什么好事。
现在的东罗马帝国正当盛世，一切都还在掌控之中，但随着时间的流逝，各种问题会层出不穷，后来的皇帝会被这些貌似忠诚的贵族官员蒙在鼓里，对民生疾苦毫无知觉，甚至被当权官员架空乃至推翻，这都是很有可能的。
现在，以撒不缺钱，应该做出改变。
想要完全杜绝恩赐官员和贵族世袭是不可能的，触碰了太多人的利益，以撒死后，这些人会迅速反扑，反而导致功亏一篑。
以撒想要的，是在保证世家利益的基础上，建立一套相对完备的基层文官体系，通过考试和考核来保证基层部门的高效和廉洁。
当然，上层官员多半还是世家子弟，这是没有办法的，哪怕到了二十一世纪依然如此。
但是，一个强盛的帝国需要新鲜血液，也需要让底层人民看到希望，获得改变命运的机会，这样一来，他们才会对这个国家怀着强而有力的向心力。
以撒粗略制定了一套文官改革方案，在东罗马帝国自身行政系统的基础上，参考了东方王朝和大英帝国文官系统的一些优点，尽可能地使帝国政府相对高效。
在这套方案里，基层文官属于“事务官”而非“政务官”，是政策的执行者而非决策者，会将皇帝的命令始终执行下去。
过上几十年，内部斗争会加剧，各大世家会争权夺利，内阁大臣很可能会在一次次政治斗争中不断垮台又重组，但一整套的文官系统不会受其干扰，不会因为内阁的变动而陷入瘫痪，不会因为政治斗争带来的动荡而导致人亡政息，组成一个“永不迭代的幕后政府”。
此外，对于教育部门的大力支持也是必须的，对于一个国家来说，教育至关重要，一个孩子到底成长为什么人，在很大程度上都取决于他所受到的教育，哪怕是一个纯正的突厥人，在君士坦丁堡接受一整套的罗马教育后，他也会成为罗马公民。
一个来自草原的罗斯人，如果放任不管，哪怕他改说希腊语，笃信东正教，也依旧和这个国家保持着或浅或深的距离，和主体民族无法完全融为一体。
来自海外的金子需要花在刀刃上，推行文化同化之事刻不容缓。
基层的主日学校，中层的全日制中学，上层的高等学府，全民皆可参与的文官考试制度……
这些东西都是需要大量金钱的，政府部门当然出不起，为了让更多孩子享受教育，以撒斥巨资设置了皇家奖学金，每年会把大量
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