十二月，整个冬日，泰山军主力五万军都在太原盆地过冬。
虽然战事已毕，但张冲却依旧一日不得闲，因为他在将大部分的精力都用来改革中枢决策的制度。
作为一个新兴的集团，尤其是这个集团几乎都是张冲以百战百胜打造出来的情况下，张冲自然拥有无上的决策权，这是毋庸置疑的。
再加上张冲那超人一般的体质，使得他具备无穷的精力来处理大小事项，所以即便在邺城时期，就已经形成三省六部制但这些人也不过是赞画而已，最终的决策权还是在张冲手上。
之前张冲一直留在邺城的中枢还好，但随着他带着幕府出征，并可见的要在太原停留很长时间，这个决策制度就有点不合时宜了。
因为如果再如过去般大小事皆悉由张冲决策，从邺城到太原的漫长距离，还是来不及。
其实这个问题在张冲经略太原的过程中就已经发现了的，只是当时一直忙于战事，又因为改革决策制度太过重大，所以张冲就一直留在心里。
也就是这个冬日，张冲有了足够的精力才开始着手解决这个事。
但决策效率低虽然是一个问题，但也不是说就这样随便改革的。
古往今来，任何一个集团，其最重要的核心权力都是决策权。
由谁决策，如何决策，决策依据是什么，决策和执行效率的高低，决策执行的情况如何，可以说都决定了一个集团的走向和兴亡。
也正是如此重要，张冲闭门思考了很久，才终于有了一点头绪。
首先在决策群体上，张冲依然是相信之前选出的那七名门下的，这些人也各自代表着泰山军治下不同利益群体。
张冲很清楚，他自己再如何超人，一日也不过是十二时辰，这是自然的铁律和生物多样性无关。
所以为了日常处理现今庞大的疆域，张冲必须授权给这些他最信任，最有才能的门下们，让他们和自己一起组成最核心的决策团。
之前张冲也是这么做的，他先是分文武，即文有政事堂，武有枢密院，各自分管自己的事。
政事堂其实就是张冲的秘书班子、七位门下以及六位部尚书一起讨论，无异议的就可以取旨执行了。
但现在张冲率军在太原，不仅自己不在，连自己的秘书班子也一起带到了太原，那原先政事堂就开不了了。毕竟最重要的决策人不在，草诏的也不在，甚至印也不在。
于是，邺城的政事堂其实就只能处理
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