上，赵宋也有海运和河运两种漕运方式，只是其海运没有大同这么发达而已。
尽管帝国现在还没有完成大陆上的一统，更别说高丽和日本等地，但二人毫不怀疑在皇帝的英明领导下，大同必将一统天下，并创建远盛历代的强大王朝。
“漕运关系国计民生和边疆稳定，不能只算经济帐，该国家投入的必须投入，但也不能完全由国家包办，不然很容易滋生各种弊病。”
漕运运送的不仅是粮草物资，也是国家的战备能力，必须官办。
但国家大了，战争、内乱和自然灾害等突发情况不可避免，这个时候，往往需要更多的运力。
官办漕运也要讲成本和效率，不可能平时闲置大量的漕船、船工和役夫，以备特殊这些情况。
赵宋采取的办法便是官民结合，平时使用官船，官船运力不足时，临时雇用民船。
显而易见，以赵宋的基层行政能力和官僚作风，这种临时雇佣问题极多。
陈规在之前的调研中，就发现了不少这样的问题，运河一线“官府雇舟差夫，不胜其弊，民间有自毁其舟、自废其田者”。
其人当然不会认为英明的皇帝会看不到这一点，稍一思索，就想到一种可能。
“陛下，可是想将一部分漕运份额交由民间承办？”
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