度，却格外的坚决。
而未来的大秦皇帝赵昆，也旗帜鲜明地表示赞成。
嬴政和赵昆两人的想法其实很简单。
此去美洲的人中，扶苏、王离以及卢生，都是领头之人。
其中，扶苏名义上是最高统领，但实际上他的主要职位是政务官。
美洲开拓的具体政务，全部交由扶苏指挥。
扶苏去美洲之前，曾经与赵昆长谈问计。
羁縻美洲，可不是嘴上说说那么简单的事情。
举个例子，当地的土著怎么解决？
大秦固然船坚炮利，只要扶苏愿意，五万人的军队，足以屠光美洲土著。
扶苏虽然没有赵昆那么激进，但有必要的时候，他绝对不会手软。
当初开海令刚刚发布，大秦海客在海外的行为触犯秦律，扶苏便是最早出面维护那些海客的人之一。
但是，这样做的意义又在哪里？
如今大秦国内的发展还没有到达瓶颈，暂时还没有大规模移民的打算。
美洲开发，需要大量的人口。
光靠十几万秦人从事生产，根本不够看。
但是，如果留下土著，那么后续的事情就会更加麻烦。
比如说，采用什么制度对待美洲土著？
如同此时的欧洲那样，采用奴隶制，还是如同南亚一般，建立种姓制度？
或者，干脆采取大秦国内的制度。
编户造册，将其当成正常的子民看待？
每一种方法，都各有利弊。
扶苏第一次独当一面，考虑到这些问题，终于理解了赵昆之前纵览全局，还能够游刃有余的手腕有多么可怕。
赵昆对此，其实也没有太好的办法。
其实，在赵昆心底，还是比较倾向于在美洲建立相对宽松的种姓制度。
编户造册，给美洲土著人权。
但这种事情，想都不要想!
赵昆身为大秦未来的皇帝，永远不可能让异族与大秦子民享受同等待遇。
而奴隶制，又太过残忍。
赵昆敢肯定，但凡扶苏敢在美洲实施奴隶制度，那美洲土著的子子孙孙，都不要奢望人权了。
看看章邯大破南越蛮族之后，当地百越人的生活状态就知道了。
如今，南海郡的百越人生生被大秦军队逼得钻进深山，不敢露头，成为树上的猴子。
虽然章邯
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