老有些胆怯，不敢触族长的怒火。
“鉴于熊嘢城之事，鹿长老，即日起暗影卫对内城域司职武者，各大小部落有监察之权，可直接上禀夏阁。”
闻言，殿中几位长老皆是朝着鹿长老看去，这下暗影卫的声威又重了几分。
“族长，各个城主上书反应，城主府掌一城之大权，虽然有游徼、城尉作为下属，但依旧有些力有不逮。”
闻言，夏拓微微颔首，城域制度本就是在不断完善的过程中，各城主反应如此，这跟前世封建制度有很大的相似之处。
郡县制的太守有属官多人，分别掌管郡县之内的事宜，大夏城域制度改良自郡县制，有些事情确实是相通的，一个人的力量终究有限，这是武道世界，城主也需要修炼。
而今大夏一城中，有掌军事兵戈的城尉，有掌治安的游徼，有管理修炼的潜龙殿，培养教化少年的巫院，屯田的屯田府。
但一城之事不止这些，各有分工，比如眼下设立了巫医院，还有推广灵田种植后的税收等等。
沉吟了片刻后，夏拓出声说道：“都有哪些城主上书了？”
接着菟长老拿出了一副兽皮卷轴，呈给了夏拓。
夏拓展开后一看，人还真不少，想了想，他接着说道：“既然如此，各城池设立内丞，为城主副手，分担城中的人事、文书传递之责。”
“至于内丞的选拔，从学宫中选拔弟子充实，不必急于一时，慢慢的补满各城域。”
“遵令！”
“对了，鉴于大夏如今疆域占据西北北方之地，南有化蛇、巨灵，暂时无法扩张，我准备东进北域，扩充大夏人口，诸位可有什么想法。”
北域？
闻言，整个大殿诸多长老一愣，族长的心思怎么跑北域去了。
边荒西北的气运之争，对于族中各长老并不是什么隐秘的事情，夏拓早在很早之前，就会将一些消息分别发给各殿长老。
所以对于西北的形势，各位长老还是有些明白的，不然作为大夏决策层，他们如何执掌大夏前进。
“族长，往东不失为一个好办法，但是听说北域之地经过妖乱大部十不存一，地域广袤，无论咱们是将人口给迁徙到大夏，还是直接占据北域，都有很大的不便。”
“北域之地遥遥几百万里，远离大夏族地，咱们怎么能够扎得住脚。”
殿中长老对于夏拓的提议，说出了一些问题，这是实际存在的问题，地域广袤，地广人
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