羌人一准再次造反，现在的招抚羌人，无异于养着一头不知何时吃人的饿狼。
但也正如蔡邕所说，造反的主力跑去了汉阳郡、金城郡，在羌人得知董虎趴在朔方郡时，还敢返回北地郡，这些人的造反意愿就很低了，通过一些手段是可以控制的。
凉州人穷，寿命短，再加上频繁反叛，一户五口人的家庭少之又少，一人吃饱全家不饿的混蛋很多，董虎的借粮条件是一家人必须有一人做质子，也就是说，一人吃饱全家不饿的混蛋会把自己抵押给董虎，没了这些人死鸟朝天的混蛋们后，不仅富平县得以安稳，就是整个北地郡都会安全许多。
但蔡邕开口“匈奴”后，就又有不同了，稍不注意，更为凝聚的匈奴人很容易吞了松散羌人而壮大，这是董虎绝对不愿意看到的情形，他更愿意现在南下把蔡邕嘴里的七八万人全都俘虏，全都盖了大印。
但蔡邕的前来也给了董虎解决凉州羌人的一个契机，一个用钱粮掌控凉州的契机。
董虎有钱粮，几十万人屯田兵卒远比单打独斗农夫更有效率，从马邑至平城都是一马平川的平原，在更为先进些的农具帮助下，平均每个人都能获得几十亩田地的粮食，在与匈奴人厮杀的时候，十日不封刀的屠戮下，董虎也不知道逃走、杀死多少匈奴人，只知道仅俘获的牛羊足够二十万匈奴俘虏活命，这些俘虏并不会因此消耗二三十万汉民耕种的产出粮食。
有粮食，又干掉了每每劫掠并州的匈奴人，当年南逃的河套汉民在看到董部在平城、强阴屯重兵挡住鲜卑人后，在看到董虎给人发田发房子、粮食后，原本滞留在雁门山之南的河套汉民也有回流现象，但回流的人较少，至今也仅有千余老弱，反倒是西面廉县收拢了两万余北地郡散落百姓，都是没有南下造反的百姓，对于这些没有造反的人，董虎给予了足够的仁德，全部划为军屯百姓，田地、农具、牲口、活命粮食全都不少一点。
廉县有铜、铁矿，有烧制顶级陶瓷土，南面甚至还有盐池，更为重要的是有让人活命的良田沃土，只要能够安定下来，未来肯定不会太差。
董虎的做法与大汉朝的“实外虚内”差不多，在河套草原的东西两端屯重兵，云中郡、雁门郡距离弹汗山的直线距离仅有三百里，东部鲜卑实力最强，也成了董虎重兵云集的地方，平城屯三万汉军骑、三万屯田步兵，云中郡屯兵五千精锐董部义从骑、两万步卒，东部防线屯兵八万五千卒。
河套西面朔方郡屯兵董部义从万骑、两万屯田步卒，另有三万屯田百姓
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