得知刘表之死与自己无关，刘协也惋惜了几句。
死者为大。不要钱的漂亮话，说几句也无妨。
本想拍马屁，没想到却气死了刘表，宋忠此刻的心情一定很不好。
真是自作自受。
刘协在心里幸灾乐祸了几句，随即将话题扯回秦宓身上。
秦宓的矫情虽然不讨喜，但他提到的问题却值得重视。
这也是他来司徒府的目的所在。
杨彪有类似的看法，但他比刘协从容得多。
交通不顺的山区不服教化是正常情况，但凡事都有过程，只要不想着一步到位，不急于求成，还是有解决之道的。
最简单的例子就在眼前。
曾几何时，南阳就是楚国故地，不服中原教化，以楚子自居。孔子周游历国，至叶而返。可是现在，南阳不仅是繁华之地，还是光武皇帝的故乡，谁敢说南阳是蛮夷之地？
慢慢来，不着急。只要自己发展好了，蛮夷自然会受到影响。
益州的那些羌氐夷叟迟早会和秦楚一样融入华夏文明，而且会比想象的快。
见杨彪这么有信心，刘协反倒有些意外。
“杨公的信心从何而来？”
杨彪指了指案上的文书账册。“从这些数目而来。凡是推行度田的郡县，钱粮财赋的增长都非常喜人。就算其中有些浮夸，真实情况也超出最好的预期。这一点，关中已有先例，臣心里有数。以关东的条件，成就必然会比关中更高。”
他抚着胡须，欣慰溢于言表。“一世之后，当四民皆士成为现实，人人皆能不励而自效，家家有积谷满仓，图书满箧，知礼而好义，何惧山高路远，蛮夷不至？蛮夷只是读书少，不是蠢。但凡有好日子过，谁想留在山里？”
刘协哈哈大笑，非常满意。
既是为杨彪的方案，更是为杨彪的心态。
谁说年纪大的就一定顽固？杨彪就很开明嘛。
——
刘协与杨彪聊了一阵就走了，连晚饭都没有一起吃。
他回去陪皇后、贵人们一起吃晚饭，杨彪则简单的吃一顿工作餐，然后接着干活。
年关将近，司徒很忙。
走在路上，刘协就在想。就算他愿意放权，将民事交给司徒府，也不可能一成不变的延用百年前的制度。随着疆域的扩大，事务的增多，司徒也忙不过来。
所以，扩大编制也是情理之中的事。
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