即使是刘巴，也只是建议以盐铁为质，向大族借粮。
不管他们是出于持重的考虑，还是从内心里就反对抑制豪强，总之指望不上。
所以他只能另辟蹊径，招安白波军，让他们去占据那些抛荒的土地，成为朝廷能够控制的编户。
既然账面上有大半的户口逃亡，那抛荒的土地就是无主之地，可以由朝廷收回，重新分配。
谁敢站出来反对，谁就是自曝其短，与朝廷做对。
在此之前，刘协要确定的是这些白波军能够接受朝廷的控制，而不是成为不稳定因素。
“你不是想要教师的么？朕给你带来了一个。”刘协叫过伏德。“这是皇后长兄，在卫尉营里做了几天教师，颇受将士欢迎。本来右将军是不肯放人的，你要得急，朕只好亲自出面，给你带来了。”
伏德上前施礼。
看着温文尔雅的伏德，杨奉又惊又喜，一边还礼，一边乐可不可支的说道：“陛下，这让臣……如何过意得去？”
大儒之子，皇后之兄，又是天子出面从后将军营中抢来的，这个面子太大了。
“真要是过意不去，下次朕请将军你出战的时候，不要推三阻四就是了。”刘协半真半假的说道。
杨奉尴尬得无地自容，连连拱手请罪。
“陛下，臣再也不敢了。”他倒了一杯酒，双手举起。“臣自罚三杯。”
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