也非也。”欧阳伦摇头，在方框内画了三道竖线，“这铁路局不是传统衙门，而是仿造商行的架构。您看，可设‘运输司’‘机务司’‘财务司’三个主司。”
“运输司管客货运调度、车站运营；机务司管火车检修、轨道维护；财务司管票务营收、成本核算。每个司下设具体岗位，比如运输司里设‘列车长’‘票务员’‘货运监工’，机务司设‘火车司机’‘巡道工’‘机械师’……”
“慢着。”朱标抬手打断，“这些官职名称倒是新鲜。什么‘列车长’‘机械师’，听着不像是朝廷命官，倒像是商行里的管事。”
“陛下明鉴！”欧阳伦一拍大腿，“这正是关键所在。铁路局的人不拿朝廷俸禄，而是拿‘薪俸’——就像商贾之家雇佣的掌柜、账房先生。他们的收入与铁路盈利挂钩，盈利越多，薪俸越高。如此一来，便不用增设朝廷编制，也免得言官们抓住‘增设衙门’的由头不放。”
“妹夫，朕明白了，你的意思是这铁路局乃是国企？！”朱标眼睛一亮，接着摩挲着下巴沉思：“可铁路毕竟是朝廷的产业，若全用商贾那套法子管理，如何确保政令畅通？”
“差不多，不过.铁路局应该是鉴于朝廷正式衙门和国企之间，铁路局中高层负责人都必须是正儿八经的官员！”欧阳伦缓缓道：“如今就能够保证政令畅通。”
欧阳伦提笔在方框外画了个圆圈：“这圆圈，便是朝廷的‘监管之网’。铁路局的最高长官由陛下亲自任命，可称‘总办’。总办之下的各司主官，需报朝廷备案。此外，朝廷可派‘监察御史’常驻铁路局，专查贪腐、渎职之事。如此一来，既保经营权独立，又不失朝廷掌控。”
“妙啊！”朱标眼睛一亮，“如此分而治之，倒像是将朝廷的‘权’与商行的‘利’拧成了一股绳。不过……”他忽然想起什么，神色一肃，“你说这铁路局的人不拿俸禄，那他们的‘薪俸’从何而来？若一味追求盈利，怕是要生出苛捐杂税、盘剥百姓的事端。”
欧阳伦早有准备，从抽屉里取出一迭算筹，在桌上摆成三列：“陛下请看，臣将铁路营收分为‘票务收入’‘货运收入’‘衍生收入’三块。”
“票务收入里，三等座票价二十文，专为百姓设；二等座五钱，供商旅；头等座一两，给达官显贵。这样既能惠及民生，又能从高消费群体中获利。货运收入更可观，就像今日在殿上所说，货物损耗减少三成，商贾自然愿意用火车运货。至于衍生收入……”他狡黠一笑，“陛下还记得今日提
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