盐储备量多了一倍。
“什么意思？”他问户部尚书。
“陛下，”户部尚书擦汗，“意思是……市面上流通的盐引，有一半是假的，或者没有官盐做抵押。”
“谁干的？”
“这……还在查。”
徐知诰拍案：“查！一查到底！敢动朝廷的盐政，这是找死！”
调查很快展开。结果触目惊心：盐引发行三个月，已经有七个州的盐政官员涉案。他们虚报盐产量，超发盐引，中饱私囊。最严重的一个州，盐引发行量是官盐储备量的三倍！
“陛下，”宰相劝道，“此事不宜深究。涉案官员太多，若全部严惩，恐引起动荡。”
“不严惩？”徐知诰冷笑，“那盐引制度就完了！百姓拿着盐引换不到盐，谁还信朝廷？”
他下令：涉案官员，全部罢免，家产充公，主犯斩首。同时，暂停盐引发行一个月，清查所有库存。
命令一下，江南震动。七个州的盐政系统几乎瘫痪，盐价飞涨，百姓怨声载道。
更麻烦的是，那些超发的盐引还在市面上流通。持有这些盐引的商人、百姓，眼看盐引要变废纸，纷纷涌到衙门讨说法。
“陛下，”户部尚书急报，“江宁府衙被围了！上千人拿着盐引，要换盐！”
徐知诰咬牙：“开仓！有多少盐，换多少盐引！不够的，登记在册，等新盐产出再换！”
“可官仓的盐也不够啊……”
“不够也得换！”徐知诰吼道，“这是朝廷的信誉！信誉垮了，比垮十个州还严重！”
官仓打开了，存盐被一抢而空。但还是不够，只兑付了三分之一。
徐知诰不得不下罪己诏，承认监管不力，承诺三个月内补足所有盐引。同时，他推出了补救措施：
第一，设立盐引监察司，直属皇帝，监督盐政。
第二，盐引发行动态公示，每月公布发行量和官盐储备量。
第三，严惩造假，举报有赏。
这些措施稳住了局面，但代价巨大。为了补足盐引，徐知诰不得不动用国库储备，花了二十万贯从私商手里买盐。大齐刚缓过来的财政，又紧张了。
“陛下，”宰相私下说，“盐引制度是好，但咱们的官员……经不起考验啊。”
徐知诰苦笑：“朕知道。但不用盐引，用什么？铜钱百姓不认，实物交易太麻烦。盐引至少让钱流通起来了。”
他走到地图
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